新版《水泥产品生产许可证细则》修订工作介绍

近期，市场监管总局组织对《工业产品生产许可证实施细则通则》和水泥等24个产品生产许可证实施细则进行修订。新版《水泥产品生产许可证细则》将即将正式发布实施。近日，水泥产品生产许可证办公室副主任、中国水泥协会水泥粉磨企业分会秘书长郭利接受本刊采访，就新版《许可证细则》修订工作做如下介绍：

一、本次《水泥产品生产许可证实施细则》修订工作的必要性体现在哪些方面？

答：修订《细则》旨在适应2020年工业产品生产许可证审批权限下放后的监管变化，强化省级市场监管部门责任，统一全国生产许可准入要求，响应水泥行业标准更新及化解产能过剩需求；此外，企业落实质量安全主体责任，建立质量安全追溯制度等要求也亟需落实在《细则》中。

二、本次《细则》修订对于发证产品类别进行了哪些调整？

答：本次《细则》修订对于发证产品的类别，依据新发布的GB/T 42531—2023 低热矿渣硅酸盐水泥、GB/T 39712—2020 快速施工用海工硫铝酸盐水泥、JC/T 933—2019 快硬高铁硫铝酸盐水泥、JC/T 2601—2021 白色硫铝酸盐水泥、JC/T 2858—2024 海工低热硅酸盐水泥、JC/T 2859—2024 高温固井用硅酸盐水泥、GB/T 45920-2025 铁铝酸盐水泥等7个产品标准，新增了相应的7个产品规格，拟划入特种水泥单元；依据新发布的JC/T 2745—2023 石膏矿渣水泥标准，新增了1个产品规格，拟划入通用水泥单元。

三、对于企业实地核查相关要求，本次《细则》修订有哪些变化？

答：企业实地核查相关要求方面的变化之一体现在对现场实地核查时企业应准备好的书面材料进行了修订，新增了产品质量安全管理制度和产品质量追溯制度文件清单、企业执行的产品标准和相关标准清单。强调现场实地核查时，企业应处于正常生产状态、新增“应具备的检验检测设备能够正常使用”等相关要求。

四、本次细则修订有哪些产业政策变化？

答：本次细则修订水泥产业政策发生了很大的变化。按照工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于规范水泥行业产能有关工作要求，在2025年12月31日前，开展产能整改并按程序实施产能置换、完善备案等审批手续的，应当向省级工业产品生产许可证主管部门提出许可范围变更申请。企业的证书明细中将会明示批复或备案后产能规模大小。

更多详细介绍，将在11月6-7日厦门召开的“2025年中国水泥协会水泥粉磨企业分会年会暨第二届会员代表大会现场宣贯。

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